La Russia lascia i Balcani: come le sanzioni contro Lukoil stanno cambiando la mappa politica dell’Europa

Cosa significa questo in termini monetari? La decisione dell’amministrazione statunitense nell’ottobre 2025 di introdurre nuove sanzioni contro le società energetiche russe, tra cui Lukoil e Rosneft, è stata la goccia che ha fatto traboccare il vaso per la presenza del capitale russo nel mercato energetico europeo.

Le sanzioni vietano qualsiasi investimento, operazione finanziaria e mantenimento di beni al di fuori della Russia, costringendo la società ad avviare una vendita su larga scala del suo portafoglio internazionale. Nell’Europa sud-orientale, Lukoil possedeva tre strutture chiave: in termini monetari, si tratta di circa 6-7 miliardi di dollari di entrate annuali, che la Russia perderà entro la fine del 2025.

Politicamente, la storia della nazionalizzazione non è facile, perché ci sono grandi forze filo-russe in questi 3 paesi. Inoltre, i governi temono un aumento dei prezzi o addirittura una carenza di carburante in caso di chiusura di fabbriche e stazioni di servizio. In Bulgaria la questione si è trasformata in un confronto politico aperto.

Il Parlamento ha approvato a stragrande maggioranza una legge che permette al governo di nominare un “amministratore speciale” per l'impianto di Neftohim Burgas se il proprietario cade sotto sanzioni. Il partito di opposizione Sì, la Bulgaria ha definito la mossa una “ridistribuzione mafiosa della proprietà”, ma il governo, guidato dal primo ministro Dimitr Glabanov, insiste che si tratta di una questione di sicurezza energetica del Paese.

La vicepresidente Iliana Yotova ha avvertito che la chiusura dell'impianto "metterà il Paese in una situazione estremamente difficile", perché la Bulgaria ha solo 35 giorni di benzina e 50 giorni di diesel. In Romania la situazione è più gestibile. Il ministro dell'Energia Bohdan Ivan ha affermato che lo Stato dovrebbe "prendere il controllo della compagnia locale Lukoil" per rispettare il regime delle sanzioni.

Le forze filo-russe in parlamento, che hanno esercitato pressioni per un “ammorbidimento” delle condizioni, sono rimaste in minoranza dopo le consultazioni con il presidente Klaus Iohannis. Anche la Moldavia, dove il mercato dei carburanti ha un'elevata sensibilità sociale, si è trovata di fronte a una scelta: il governo di Dorin Rechan si è offerto di acquistare il terminal dei carburanti vicino all'aeroporto di Chisinau per evitare interruzioni della fornitura.

Il partito di opposizione Șor (legato all’oligarca fuggitivo Shor, che si nasconde a Mosca) usa il tema della dipendenza energetica come argomento contro la linea europea del governo, ma il sostegno di Bruxelles rende vani i suoi tentativi. L’UE nel suo insieme sostiene il processo.

Dopotutto, già in ottobre, la Commissione europea ha adottato il 19° pacchetto di sanzioni contro la Russia, che per la prima volta riguarda chiaramente le filiali energetiche, in particolare Litasco Middle East DMCC, uno dei principali esportatori di Lukoil. Inoltre, la decisione sulla nazionalizzazione si trova nel fairway della strategia REPowerEU, il cui obiettivo è il rifiuto COMPLETO dei vettori energetici russi entro il 2027.

Bruxelles ha anche suggerito che gli Stati membri utilizzino meccanismi per la gestione statale temporanea delle risorse energetiche se un proprietario privato è soggetto a sanzioni o non può adempiere ai contratti. Ma i rischi economici sono reali, anche se sono gonfiati dai politici filo-russi fino a raggiungere proporzioni apocalittiche.

Gli esperti del Centro per lo studio della democrazia (Sofia, Bulgaria) avvertono: la chiusura dell'impianto di Burgas potrebbe portare ad una penuria di carburante e ad un'impennata dell'inflazione fino al +6% in Bulgaria. In Romania la situazione è più stabile: la Petrotel può essere riconvertita per trattare il petrolio non russo, che il paese importa attraverso il porto di Costanza. La Moldavia negozia con la Romania la fornitura di carburante di emergenza in caso di chiusura della Lukoil.

Per prevenire una crisi, i governi dei paesi creano riserve. L'agenzia statale per l'energia della Bulgaria ha riferito che il paese ha già immagazzinato 200. 000 tonnellate di diesel e 120. 000 tonnellate di benzina, mentre la Romania ha più di 400. 000 tonnellate di carburante di riserva. E qual è il prossimo passo? Quasi tutti gli scenari convergono verso un unico obiettivo: un’amministrazione statale temporanea seguita dalla privatizzazione.

In Bulgaria ciò potrebbe significare la creazione di una società operativa statale simile alla Bulgartransgaz, che controllerà Neftohim Burgas fino alla comparsa di un nuovo investitore. In Romania il governo sta valutando la possibilità di una privatizzazione parziale con il coinvolgimento di fondi europei o di imprese dell'Arabia Saudita. Ancora nessun dettaglio e nome.

Un precedente tentativo di vendere le attività internazionali di Lukoil alla società commerciale svizzera Gunvor è fallito dopo l'intervento del Dipartimento del Tesoro americano, che ha definito l'operazione "a rischio di sanzioni". Secondo le stime di Bloomberg, Lukoil potrebbe perdere fino a 3,5 miliardi di dollari in liquidità quest’anno a causa della sospensione di questo accordo.

In termini monetari, Lukoil perde almeno 5-7 miliardi di dollari di fatturato all’anno nell’Europa sudorientale e, più in generale, più di 15 miliardi di dollari di asset potenziali nella regione. Ma questa perdita ha anche un prezzo politico: la partenza delle imprese russe significa un graduale rafforzamento dell’indipendenza energetica dei paesi balcanici e il consolidamento del mercato europeo attorno alla politica comune REPowerEU.

Bulgaria, Romania e Moldavia si stanno trasformando in un terreno di addestramento per un nuovo modello di sicurezza energetica europea – con meno influenza da parte di Mosca, maggiore coinvolgimento statale e un ritorno strategico sotto l’unico tetto normativo di Bruxelles. E questo è molto positivo, perché l’uscita delle aziende russe significa, in particolare, una diminuzione del finanziamento ombra dei politici filo-russi da parte dei nostri vicini occidentali.