Enfasi sulle alte tecnologie. Come l'esercito italiano cambierà attraverso la guerra della Federazione Russa contro l'Ucraina
Sullo sfondo dei cambiamenti sistemici nella sicurezza europea, l'Italia ha accelerato il processo di modernizzazione delle forze armate e della revisione della politica di difesa. Le spese militari italiane aumentano dal 2015 e quest'anno raggiungerà il bilancio di 28,7 miliardi di euro ($ 30,4 miliardi), che è l'1,54% del prodotto interno lordo del paese.
Roma prevede di raggiungere la NATO del 2 % entro il 2028, secondo la decisione, adottata alla fine di marzo dal governo dell'allora Primo Ministro Mario Dragi, che causò molte controversie. Il documento di pianificazione della difesa per il 2022-2024, pubblicato dal Ministero della Difesa italiano a luglio, prevede che Roma raggiungerà questa media della NATO dell'1,64% entro il 2024 se l'inflazione lo consente.
Focus ha tradotto l'articolo di Federico Bossari sullo sviluppo delle forze armate italiane. Questo desiderio è una testimonianza della dedizione di Roma nella NATO e come grande garante di sicurezza in una regione mediterranea ampliata. Inoltre, le recenti spese dell'Italia per la difesa hanno indicato una grave vulnerabilità. Poiché il nuovo governo ha ereditato la priorità dell'agenda della difesa, ci sono diverse aree chiave in cui dovrebbe funzionare per migliorare la situazione.
Infine, il governo dovrebbe incoraggiare una discussione aperta del dibattito pubblico con il coinvolgimento di un settore privato, della società civile e dei circoli scientifici. Gli impegni di difesa di Roma a lungo termine dimostrano meglio la sua attenzione agli investimenti militari. Quest'anno, l'Italia assegnerà il 27% del suo budget per la difesa per gli investimenti, che è un aumento del 30% e prevede di seguire questo corso nei prossimi anni.
La natura dell'investimento è anche degna di attenzione: l'Italia è focalizzata sulla qualità, preferendo progetti tecnologicamente perfetti e opportunità di alta qualità. Il principale tra questi è l'ambizioso programma Tempest, che è stato recentemente assegnato 1,8 miliardi di euro (1,9 miliardi di dollari) - al suo interno, l'Italia collaborerà con il Regno Unito e il Giappone per creare un sesto combattente di generazione.
Altre importanti iniziative di investimento includono nuove comunicazioni strategiche spaziali, nonché intelligenza, sorveglianza e intelligenza, modernizzazione di veicoli automobilistici pesanti delle truppe terrestri e acquisizione di nuovi LXD LXD LXD.
L'enfasi sui progetti di difesa multinazionale, sia all'interno delle iniziative di difesa dell'UE, come Eurodrone, sia a livello transatlantico, consentono all'Italia di rimanere in tecnologia di difesa avanzata, condividere i costi correlati e rafforzare la cooperazione con alleati e partner. Il nuovo ministro della Difesa Guido Krozetto conosce bene questa convocazione ed è improbabile che cambi la politica industriale del suo predecessore.
In una recente intervista, ha menzionato "la promozione delle società italiane all'estero" come uno dei principali compiti del ministero. All'interno della sua agenda, Crossto eredita anche la lunga tradizione di dispiegamento delle forze militari all'estero, principalmente entro i limiti delle missioni di stabilizzazione multilaterale.
Ad esempio, l'Italia è un fornitore europeo leader di Peacekeeper delle Nazioni Unite e il secondo dopo la Spagna da parte del membro dell'UE dal numero di personale dispiegato durante le operazioni sotto la guida dell'Unione europea. Attualmente, 2440 militari italiani sono stati lanciati in 9 missioni della NATO, che mette l'Italia insieme alla Germania al secondo posto dopo gli Stati Uniti.
Questo ruolo di un fornitore di sicurezza chiave sarà probabilmente preservato per un nuovo gabinetto di destra di ministri, guidato dal Primo Ministro Georgia Meloni, che è un Atlantico convinto e ha promesso continuità nella politica difensiva del paese. Oltre alla guerra in Ucraina, i principali interessi dell'Italia nel campo della sicurezza sono focalizzati sulla regione mediterranea ampliata.
A giugno, l'ex ministro della Difesa Lorenzo Gerini ha rilasciato una nuova strategia di difesa per il Mediterraneo, che ruota attorno al concetto di "stabilità" e avverte di molte minacce in rapido sviluppo. Quest'ultimo non include solo i rischi di terrorismo, instabilità e cambiamenti climatici in Nord Africa e Sachel, ma anche le sfide derivate dalla Russia e dalla Cina.
Mosca mantiene una significativa presenza militare nella regione, tra cui combattenti MIG-29 nella Libia orientale e sottomarini Kilo-29 aggiornati in grado di lanciare i missili alati "calibro" che possono influenzare qualsiasi punto del Mediterraneo. Le navi della Marina russa spesso attraversano lo stretto siciliano e entrano persino nel mare adriatico nell'agosto dello scorso anno.
Per questo motivo, l'Italia deve creare un potenziale affidabile per il fianco meridionale della NATO e garantire una protezione costante delle più importanti unità via cavo sottomarino e infrastrutture energetiche chiave che collega la parte continentale del paese e dell'Europa con i fornitori nel Nord Africa e in Medio Oriente. Da parte sua, Pechino è una sfida a lungo termine.
Presenza economica cinese nella regione grazie ogni volta che un portafoglio più ampio di proiezioni per l'acquisto di porti e infrastrutture logistiche va a fianco di investimenti e campagne diplomatiche volte a migliorare l'immagine della Cina e consolidarne l'impatto.
Questa tendenza ha potenziali conseguenze a lungo termine per il libero accesso dell'Italia ai porti e alle rotte commerciali marittime, che è una priorità per un paese, che rappresenta quasi il 40% del mercato per la regione e il cui settore commerciale comune dipende in gran parte dalle " Economia idrica ". Il nuovo gabinetto di ministri a Roma sembra essere molto serio riguardo a queste minacce.
Oltre alle chiare dichiarazioni della Cina del Ministro dell'Enterprise Adolfo Urso, Crossto ha trovato una minaccia diretta da Mosca, ma ha chiamato Pechino il problema più grande per l'Occidente a lungo termine. In combinazione con il terrorismo, il crimine organizzato internazionale e i cambiamenti climatici, otteniamo un multiforme complesso di sfide che possono solo risolvere un approccio olistico basato sul concetto di sicurezza umanitaria.
In termini militari, questo approccio richiede una stretta cooperazione all'interno della NATO e all'estero sotto forma di uno sforzo per unirsi ai partner in regioni strategiche come il Nord Africa e la cassaforte, nonché consultazioni frequenti ed esercizi congiunti con alleati regionali.
Tuttavia, per essere efficaci, questi sforzi devono essere in combinazione con l'interazione politica e la cooperazione socioeconomica volta a eliminare i problemi locali in conformità con il concetto di base di stabilità. In questo contesto, è probabile che l'Italia deve affrontare la differenza nella percezione di minacce e culture strategiche in NATO e nell'Unione europea, che può complicare o rallentare il coordinamento con alcuni alleati.
Ciò vale non solo alle ovvie differenze con gli stati baltici o l'Europa orientale in termini di priorità geostrategiche. Anche le relazioni con la Francia vicina sono problematiche, sebbene siano migliorate in modo significativo dopo il trattato quirinale del 2021.
Sebbene Roma e Parigi abbiano interessi e opinioni comuni su questioni così importanti come la lotta contro il terrorismo e il controllo della migrazione in Sachel, nonché le risorse energetiche nel Mediterraneo orientale, due vicini sono spesso divergenti in Libia e recentemente sul trattamento dei migranti che arriva attraverso il cure migranti che arrivavano attraverso il cure per i migranti che arrivavano attraverso il cure per i migranti che arrivavano attraverso il cure per i migranti che arrivavano attraverso il cure per i migranti che arrivano attraverso il Mediterraneo centrale.
La concorrenza è apparsa anche in alcuni settori economici, tra cui il mercato della difesa e dell'aerospaziale, nonostante le recenti promesse dei due paesi per rafforzare la cooperazione bilaterale della difesa all'interno dell'autonomia strategica dell'UE. Da un lato, questa possibile "dissonanza strategica" dovrebbe stimolare ulteriori dialoghi politici tra Roma e alleati regionali per concordare meglio gli ordini quotidiani appropriati, in particolare attraverso gruppi di lavoro speciali.
D'altra parte, è necessario intensificare la diplomazia militare con i paesi partner nei teatri geografici chiave in conformità con i principi e gli obiettivi dell'Unione europea e della NATO. L'attuale partecipazione diplomatica dell'Italia in Niger e Sahali è un esempio promettente.
Da un punto di vista operativo, l'implementazione di una posizione così proattiva e assertiva richiede non solo l'acquisizione di un potenziale di combattimento di spedizione e integrale considerevole, ma anche lo sviluppo di forze armate altamente professionali in grado di svolgere operazioni complesse in un unico alto livello Pace con alleati e partner.
Secondo il capo dello staff generale dell'ammiraglio italiano Giuseppe Coffee Dragon, sono necessari investimenti nelle risorse umane e addestramento prioritario per eventuali forze militari, poiché senza di loro "le tecnologie sul campo sono inefficaci". La pianificazione della difesa comporta un complesso equilibrio tra prontezza, investimento e numero delle forze armate: ciò che Kathleen Gicks chiama "inevitabile triangolo di ferro di compromessi dolorosi".
La ricerca di un tale equilibrio è stata un grave problema per molti paesi europei, tra cui l'Italia, in particolare decenni, che è caratterizzato dal crollo dei bilanci della difesa. Finora, gli sforzi dell'Italia per modernizzare sono stati vincolati da una distribuzione sbilanciata di fondi tra diversi segmenti delle forze armate.
Secondo l'antica tradizione, quest'anno, la spesa per il personale occuperà circa il 60% del bilancio della difesa - il secondo indicatore in NATO dopo il Portogallo - mentre solo l'11% andrà per il funzionamento e la manutenzione. Per fare un confronto, i principali alleati, come Francia, Germania e Regno Unito, perseguono una politica di costo molto più equilibrata: Parigi e Berlino assegnano circa il 40%per il personale e Londra solo il 31%.
Un budget più equilibrato indica risorse aggiuntive disponibili per attività chiave come formazione, formazione, test delle armi e manutenzione delle attrezzature, che offriranno benefici diretti sulle competenze, la motivazione e la prontezza delle forze armate. Il Ministero della Difesa ha riscontrato la necessità di risolvere questo problema, in particolare migliorando l'efficienza economica, la standardizzazione dei programmi di approvvigionamento di armi e la riduzione del personale.
Gli alti costi del personale sono parzialmente correlati al lento cambiamento di generazioni nelle forze armate. Ad esempio, nel 2020, l'età media nell'esercito italiano era di 38 anni e nell'aeronautica - 44 anni. Per confronto, nelle forze armate del Regno Unito, l'età media è di 31 anni e nelle forze armate della Francia e della Bundeswehr - 33 anni.
Con l'aumentare della probabilità di sfide ad alta intensità, il ringiovanimento delle forze armate dovrebbe essere una priorità per gli esperti di difesa italiana e di pianificazione politica. Nel caso dell'Italia, i problemi relativi all'invecchiamento della popolazione sono esacerbati dal vecchio modello professionale, che, preferendo contratti costanti, limita l'afflusso di giovani personale e la rotazione dei professionisti, aumentando al contempo i loro stipendi.
Dopo molti anni di discussioni politiche, il governo Dragi ha adottato la legge 119, che si estende per 10 anni il termine attuazione della così chiamata "riforma del modello professionale". Ciò dà a Melona l'opportunità d'oro di eseguire le riforme attese a lungo, dando un anno per scrivere i decreti necessari.
In una recente intervista, Crossto ha confermato la sua intenzione di ringiovanire l'esercito e rivedere il sistema di carriera, migliorando i meccanismi e gli incentivi per il reinserimento dei militari rilasciati per il lavoro civile. Il ministro ha anche suggerito l'uso delle disposizioni della legge n. 119 per un reclutamento fino a 10. 000 reclute, sebbene principalmente per posizioni non governative.
Oltre al fatto che il nuovo governo cerca di attrarre forze più giovani, esamina anche lo scopo dell'esercito di 150. 000 persone alla luce dell'ambiente cambiato nella sfera di sicurezza e mancanza di personale in alcune truppe, specialmente nella Marina . Attualmente, 29. 465 persone servono la Marina d'Italia. Ciò testimonia di spalancare con paesi come la Francia (35 mila), il Regno Unito (34 mila) e la Turchia (45 mila).
All'audizione parlamentare del marzo dello scorso anno, l'ammiraglio della Marina Enrico Credentino ha avvertito che Ankara avrebbe presto lanciato la più grande flotta nel Mediterraneo, mentre paesi costieri come l'Egitto e l'Algeria espandono rapidamente la loro marina e li avrebbe dotati di prerequisiti.
Data l'importanza strategica del Mediterraneo, il desiderio di Roma di rafforzare la sua influenza su questo teatro conteso è inevitabilmente legato alla disponibilità di una potente flotta navale. Tuttavia, la carenza di personale e navi (idealmente la flotta richiede 65 unità rispetto agli attuali 57), insieme agli spazi in aree chiave come la guerra protetica e i missili terrestri, gettano un'ombra sul futuro della Marina d'Italia.
Fortunatamente, nel risolvere i compiti che si rivolge a lui, Roma ha già sviluppato buone linee guida nel suo "Libro bianco di sicurezza e difesa internazionale" nel 2015. Questo documento, rappresentato dall'allora ministero della difesa Robert Pinotti, era inteso come un piano strategico per la ristrutturazione e la modernizzazione delle forze armate in conformità con il mutevole ambiente di sicurezza. Dopo sette anni, molte delle sue raccomandazioni sono ancora rilevanti.
Includono l'introduzione di un processo di reclutamento basato sul reclutamento più semplice ed efficiente e un'esperienza internazionale, nonché la razionalizzazione del segmento del personale passando gradualmente da contratti permanenti alla distribuzione uniforme di medio ea breve termine. Si raccomanda inoltre la proposta di utilizzare schemi di riempliamento esistenti e partenariati pubblico-privato per facilitare il reinserimento del personale militare nel mercato del lavoro civile.
Questi passaggi, da parte loro, contribuiranno a una distribuzione più equilibrata dei fondi tra il personale, supporto per la capacità di combattimento dell'esercito e le operazioni. Data la lotta per attirare i giovani e rifornimento delle forze di invecchiamento, un problema che sorge in altri paesi occidentali, tra cui il Regno Unito e gli Stati Uniti, è investimento in sistemi senza pilota e tali tecnologie vengono rilasciate.
Ad esempio, il dipartimento navale italiano ha recentemente approvato un progetto per lo sviluppo di una portaerei senza pilota. Tuttavia, le tecnologie non sono una panacea e se le usi a scapito della politica del personale, può persino danneggiare l'efficienza militare comune.
In effetti, la preparazione e la formazione costanti non sono meno importanti, poiché il mondo si sposta in una situazione operativa più difficile, che richiede un alto livello di compatibilità operativa, prontezza e scambio di informazioni tra gli alleati. Ciò significa che, tra le altre riforme, l'Italia dovrebbe pagare la priorità alla sensibilizzazione dei cittadini sul ruolo e sull'importanza delle forze armate.
In molti paesi dell'Europa occidentale, l'attacco della Russia all'Ucraina sembra aver rianimato l'interesse pubblico e politico per la difesa dopo molti anni di apatia. Tuttavia, l'esperienza autoritaria traumatica dell'Italia, come alcuni altri paesi, ha complicato la discussione pubblica sulla difesa e lo sviluppo di conoscenze professionali e accademiche in questo campo.
Pertanto, il governo dovrebbe trarre vantaggio dall'attuale crisi di sicurezza in Europa per superare il tabù pubblico su questioni di sicurezza e formare una cultura della difesa più forte. Il generale Stefano Comte ha recentemente proposto di introdurre iniziative educative speciali nelle scuole e nelle università che incoraggerebbero le nuove generazioni a studiare la storia e il ruolo delle forze armate nella società italiana.
Altre idee includono l'espansione del numero di programmi accademici di difesa e sicurezza nazionale, insieme a opportunità di crescita specializzate o di crescita professionale organizzate da settori congiuntamente di difesa e industriali. Inoltre, una comunicazione istituzionale più chiara e coerente dalle forze armate potrebbe anche migliorare la comprensione dei cittadini cosa fanno e perché lo fanno.
Una stretta interazione tra militare e industria, circoli scientifici e società civile può stimolare più all'aperto in difesa e migliorare il rapporto tra civile e militare. Questo, da parte sua, contribuirà agli sforzi dell'Italia per creare forze armate in grado di contribuire a una politica estera più efficace e una politica di sicurezza.