Insegnanti - nell'esercito. Perché Zelensky non ha firmato una legge sulla mobilitazione ritardata per gli educatori
7352, che cambia la legge sulla mobilitazione - c'è diritto a insegnanti e scienziati differiti. Avendo adottato il progetto n.
7352, l'articolo 23 della legge "sulla formazione e la mobilitazione della mobilitazione" è stato integrato con il seguente paragrafo: "I lavoratori scientifici, scientifici-pedagogici e pedagogici, hanno fornito che lavorano in istituzioni e organizzazioni, istituzioni più alte, professionali Istruzione secondaria più alta, professionale (professionale) o generale nel luogo principale del lavoro di almeno 0,75 tassi ". "Secondo la nota esplicativa del disegno di legge n.
7352, secondo il Ministero dell'Istruzione e della Scienza dell'Ucraina, dal 1 ° gennaio 2020, circa 4. 500 lavoratori pedagogici lavoravano negli istituti di istruzione superiore, al quale il diritto di differire dalla coscrizione durante La mobilitazione non si applica al servizio militare durante la mobilitazione ", ha affermato Natalia Nazarko, avvocato di JSC" Miss and Partners ". Cioè, il progetto n.
7352 è stato inizialmente progettato per quegli insegnanti che non sono presi in considerazione dalla legge sulla mobilitazione, la sua adozione consentirebbe di ottenere un differimento di migliaia di insegnanti e scienziati. Da agosto, il disegno di legge n. 7352, firmato dal Verkhovna Rada, è stato inviato al Presidente. In questo stato, il documento rimane al momento della pubblicazione dell'articolo - 7 settembre 2022.
Focus ha scoperto quale sia il destino di questo e di altri disegni, che erano stati firmati dal presidente Vladimir Zelensky. Gli avvocati sottolineano: la risposta alla questione di quanto tempo il presidente deve firmare il disegno di legge dovrebbe essere richiesto nella costituzione dell'Ucraina.
"L'articolo 94 della Costituzione stabilisce che entro quindici giorni dopo aver ricevuto la legge dal presidente della Verkhovna Rada dell'Ucraina, il presidente dell'Ucraina lo firma, l'adottandola e lo pubblica ufficialmente - o restituisce la legge con le sue proposte ragionate e formulate alla Verkhovna Rada dell'Ucraina per il rivolta ", ha affermato l'avvocato dello studio legale" Ilyashev and Partners "Vladimir Adonin.
Cioè, formalmente la costituzione impiega solo 15 giorni per il presidente per firmare la legge o restituirla al Parlamento per la revisione. In pratica, tutto è molto più complicato. "Se il Presidente non ha restituito la legge per il consumo entro 15 giorni, la legge è considerata approvata dal Presidente dell'Ucraina e deve essere firmata e promulgata ufficialmente", afferma Yana Mikhailuk, consigliere, Totum LF Lawyer.
Secondo lei, se dopo 15 giorni la legge rimane non firmata, allora la partecipazione deriva effettivamente. "Tale legge non entra in vigore, non è stata restituita al Verkhovna Rada con proposte di ri-voto, quindi è impossibile applicare la procedura di pubblicazione della legge firmata dal presidente della Verkhovna Rada. In effetti, in effetti, La responsabilità costituzionale e legale presidenziale in questo caso è effettivamente assente ", sottolinea Yana Mikhailuk.
Aggiunge che oggi diverse decine di leggi sono state iscritte al Presidente per più di 15 giorni, alcune dal 2019 e 2020. L'avvocato Natalia Nazarko chiarisce: oggi il presidente ucraino ha più di 30 leggi in attesa della sua firma. Vladimir Adonin spiega che tutto è chiaramente indicato nelle leggi, ma la pratica può differire radicalmente rispetto ai documenti normativi. "La situazione con il fallimento di questa norma non è rara.
In tempi diversi, ciascuno dei presidenti dell'Ucraina è stato talvolta trascurato per un motivo o per l'altro dal suo dovere di considerare le leggi entro quindici giorni.
Ad esempio, solo nell'ultimo anno Possono almeno dieci possono essere calcolati in questi casi e alcuni di essi rimangono nello stesso stato, ma non firmati entro 15 giorni nessuno ha fretta di considerare l'approvazione, perché anche in questo caso la firma del Presidente dell'Ucraina è richiesto in conformità con il paragrafo 2 dell'articolo 94 della Costituzione, e solo dopo che tale legge ha una tale legge da promulgare ufficialmente, se non diversamente previsto dalla legge ", afferma Vladimir Adonin.
In effetti, oggi c'è una situazione in cui un disegno di legge sul differimento della mobilitazione per insegnanti e ricercatori (n. 7352) è banale - è approvato dal Parlamento, ma senza la firma del Presidente non può essere pubblicato e quindi entrare in vigore . L'attenzione ha chiesto agli avvocati quanto tempo potrebbe essere il conto in questa condizione. "Sfortunatamente, potrebbe non esserci una risposta chiara a questa domanda. Un esempio potrebbe essere la legge n. 5553 di 19. 12.
2016 sugli emendamenti alla legge dell'Ucraina" sulle banche e le banche "sulla garanzia dello stato dei depositi di persone sotto la presidenza di Poroshenko PA, il presidente è stato avviato segnandolo come urgente. Nonostante la sottomissione per la firma del presidente nel 2016, la legge non è mai stata firmata. L'unica conclusione che può essere trattata - sulla firma del presidente, la legge può essere molto tempo , "Alexander ha detto Navalnev, compagno di governo del Maku.
Volodymyr Adonin spiega che la Costituzione non regola quanto la legge possa essere "votata" dal presidente dopo la fine del periodo di 15 giorni per la sua firma. "In pratica, alcune leggi si aspettano il presidente per più di un anno", afferma l'avvocato. Secondo Yana Mikhailuk, dato il destino delle leggi precedenti non firmate dal Presidente, il documento può rimanere in tale stato fino a quando non perde la sua rilevanza o fino a quando il presidente non lo firma.
Attualmente, a causa della mancanza della firma di Vladimir Zelensky, il disegno di legge sul ritardo dalla mobilitazione per insegnanti e ricercatori non è entrato in vigore, cioè le sue regole non funzionano. In pratica, ciò significa la continuazione della coscrizione attiva nei ranghi delle forze armate delle forze armate di scuole, college, università, istituti di ricerca e altre organizzazioni.
"Non ha senso fare affidamento sulla legge della legge, perché non è firmata e non è ufficialmente resa pubblica, poiché solo le leggi firmate dal Presidente o presidente della Verkhovna Rada dell'Ucraina al paragrafo 3 dell'articolo 94 della Costituzione sono soggetti a pubblicazione ", afferma Vladimir Adonin. Idealmente, il disegno di legge dovrebbe essere firmato dal presidente.
Un'opzione meno accettabile ma ammissibile potrebbe essere quella di restituire la legge al Parlamento con gli emendamenti del Presidente per il ri -voto o un ri -voto dopo che un disegno di legge è stato controllato. "Se durante la rivendita la legge approva nuovamente il Verkhovna Rada dell'Ucraina almeno i due terzi della sua composizione costituzionale, il presidente ucraino è obbligato a firmarlo e pubblicarlo ufficialmente entro dieci giorni.
Se il presidente dell'Ucraina non ha Firmato tale legge, è immediatamente ufficialmente ufficiale, è pubblicato dal presidente della Verkhovna Rada dell'Ucraina e pubblicato con la sua firma " - - Oleksandr Navalnev sottolinea. Sfortunatamente, l'opzione più promettente è quella di "appendere" una legge sul presidente. E qui l'iniziativa legislativa è semplicemente bloccata. E non ci sono molti modi per spostare la situazione per spostare il caso da un punto morto.
In caso di prolungato non -firma, il conto potrebbe perdere rilevanza. Ma a volte dopo un po 'il progetto ritorna ai deputati per la revisione. "In questo caso, è difficile influenzare il presidente, può essere preparato da ricorsi parlamentari.
Anche il ricorso di tale inazione non può produrre i risultati necessari in vista della decisione della Corte amministrativa della cassazione nella Corte suprema in merito alla considerazione del La denuncia dell'inazione del presidente per non aver firmato la legge n. 555 ha notato: "La costituzione dell'Ucraina non implica direttamente in una situazione in cui il presidente dell'Ucraina non firma la legge e non la restituisce con le osservazioni della rada Verkhovna dell'Ucraina.
Tuttavia, l'incertezza legale in questa situazione dovrebbe essere risolta in modo out -of -court, poiché la giurisdizione dei tribunali amministrativi non si applica a queste relazioni "(Decisione n. 9901/638/18) del gennaio 9901/638/18) , "Disse Yana Mikhailuk. E Vladimir Adonin ritiene che una delle misure più efficaci per le progetti di legge "sospesa" possa essere quella di coinvolgere la società, i ricorsi collettivi e/o la petizione al presidente su determinate leggi.